DECISIONES REGIONALES SOBRE UN MECANISMO DE COORDINACIÓN PARA LA GOBERNANZA DEL OCÉANO
El Memorando de Entendimiento (MdE) constitutivo que permitirá la creación de un Mecanismo de Coordinación Oceánica (MCO) para el Gran Caribe fue finalizado en la última Reunión del Comité Directivo del Proyecto CLME+ del PNUD/FMAM, celebrada los días 11 y 12 de octubre de 2021, marcando el fin de cinco años de negociaciones regionales al respecto. A esta histórica reunión asistieron representantes de veinticinco Estados y Territorios y quince Organizaciones de la región del Gran Caribe.
La decisión histórica sobre el MdE ha despejado el camino hacia una plataforma de múltiples partes interesadas que permitirá convocar y discutir, planificar y coordinar acciones para restaurar y proteger los activos marinos de la región, en apoyo de las economías sostenibles basadas en los océanos y el desarrollo resiliente al clima.
Los próximos pasos incluyen la conciliación del texto en español y francés para garantizar que todos los idiomas del MdE sean igualmente válidos. Una vez concluida la conciliación lingüística, el MdE estará abierto a la firma de los Estados, Territorios y Organizaciones Intergubernamentales de la región del Gran Caribe que figuran en el Anexo 1 del MdE. Se requieren las firmas de un mínimo de veintitrés países y Organizaciones Intergubernamentales para que el Mecanismo de Coordinación entre en funcionamiento. Se ha instalado un contador en la página principal del CLME+ Hub (clmeplus.org) que permitirá avanzar hacia este objetivo (véase la sección “Línea de Tiempio Interactiva” en la página principal).
El Mecanismo de Coordinación Interino (MIC) del CLME+ actúa como custodio del texto del Memorando de Entendimiento y se encargará de recoger todas las firmas del mismo, hasta que se establezca el Mecanismo. Desde el 1 de noviembre de 2021, IOCARIBE de la COI de la UNESCO y la Unidad de Coordinación de la Fase Preparatoria del proyecto PNUD/FMAM PROCARIBE+ asumirán conjuntamente las responsabilidades de la Secretaría del MIC hasta el final de la Fase Preparatoria (PPG) del Proyecto PROCARIBE+ prevista para junio de 2022.
El MC buscará mejorar la colaboración y coordinación para la conservación y el uso sostenible de los Grandes Ecosistemas Marinos del Caribe y de la Plataforma Norte del Brasil. En relación a esta decisión, los miembros del Comité Directivo decidieron en aspectos clave de este Mecanismo de Coordinación que fue solicitado bajo la acción 3.2 PAE CLME+
Reunión virtual del Comité de Dirección del Proyecto CLME +, 16-18 de junio de 2020
El Comité Directivo del Proyecto CLME+
Habiendo convocado la reunión intersesional del Comité Directivo del Proyecto CLME+ del PNUD-FMAM, utilizando la plataforma de la reunión Kudo del 16 al 18 de Junio, con un total de 114 participantes que representan a 22 países y 16 organizaciones, y presidida por Panamá con el Vicepresidente de Trinidad y Tobago, y el Relator de San Vicente y las Granadinas;
Tomando nota de la Declaración de la Delegación de Colombia en relación con las decisiones del Comité Directivo del Proyecto del CLME+ sobre el Mecanismo de Coordinación. Haga click aquí para leer la declaración completa.
Se han reunido y emitido las siguientes recomendaciones y decisiones relacionadas al Mecanismo de Coordinación.
Decisiones sobre funciones esenciales:
SUB-AGENDA ITEM 5.1 – ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL MECANISMO DE COORDINACIÓN
- Reitera la importancia de proceder con la creación de un mecanismo de coordinación
- Apoya y respalda en principio el texto incluido en el documento “PSC2006_AG5.1 Aspectos centrales del mecanismo de coordinación” y reconoce que puede ser necesario un mayor refinamiento a medida que se negocia más el borrador del Memorando de Entendimiento (MdE)
Decisiones sobre el establecimiento del acuerdo:
SUB-AGENDA ITEM 5.2 – CREACIÓN DEL MECANISMO DE COORDINACIÓN
- Apoya el uso de un Memorando de Entendimiento (MdE) no vinculante como la modalidad preferida para expresar la intención de crear el Mecanismo de Coordinación.
- Apoya la formación de un grupo de redacción, con representantes de expertise legal y técnico para avanzar el trabajo de la versión borrados del Memorando de Entendimiento para la creación del Mecanismo de Coordinación.
- Solicita a la Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP) emitir una Expresión de Interés para participar en el grupo que realizará el borrador del Memorado de Entendimiento (MdE)
SUB – AGENDA ITEM 5.3 – PROCESO Y LÍNEA DE TIEMPO HACIA LA CREACIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE UN MECANISMO DE COORDINACIÓN
- Reconoce el proceso propuesto y la línea de tiempo tentativa hacia la creación y operacionalización del Mecanismo de Coordinación presentado por la Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP) y reflejado en el documento “PSC2006_AI5.3 Proceso y Línea de Tiempo Tentativa”
- Reconoce el resumen informativo de la UCP del CLME+ sobre la Expresiones preliminares de Interés en albergar la secretaría de la Comisión Permanente, notando la expresión de interés presentada por el Gobierno de Honduras.
Participantes
Esta reunión del Comité Directivo del Proyecto CLME+ contó con la participación de los siguientes miembros y observadores.
Reunión Virtual del Comité de Dirección del Proyecto CLME +, 20-21 de octubre de 2020
El Comité Directivo del Proyecto CLME+ :
Habiéndose convocado la reunión intersesional del Comité Directivo del Proyecto PNUD / FMAM CLME + utilizando la plataforma de reuniones virtuales Kudo del 20 al 21 de octubre, con un total de 90 participantes en representación de 20 países y de 15 organizaciones y presidida por Trinidad y Tobago;
El Comité Directivo:
Punto 4 de la agenda: Informe del trabajo realizado por el grupo de redacción de un borrador de Memorando de Entendimiento del Mecanismo de Coordinación
1. Reconoce al Grupo de Redacción del Memorando de Entendimiento (MdE) del CLME+ por su trabajo en la revisión y generación de recomendaciones del borrador de un Memorando de Entendimiento para el Mecanismo de Coordinación.
Punto 6 de la agenda: Revisión, discusión y posible avance hacia el consenso de un borrador de MdE para el Mecanismo de Coordinación
1. Reconoce los avances hacia el consenso del texto del borrador del MdE para el Mecanismo de Coordinación durante esta reunión especial del CDP.
2. Insta a los países y organizaciones que aún no han involucrado a sus asesores legales en el desarrollo del MdE a que inicien este proceso inmediatamente.
3. Continuará trabajando en lograr un consenso sobre el texto del MdE del Mecanismo de Coordinación y solicita que la UCP del CLME + apoye este proceso con el objetivo de lograr un documento técnico y legalmente aprobado al final del Proyecto CLME +
4. Hace un llamado a la UCP del CLME+ para que considere la posibilidad de organizar una consulta para revisar y refinar el borrador del MdE antes de la próxima reunión ordinaria del PSC.
Punto 7 de la agenda: Cronograma para la creación del Mecanismo de Coordinación
1. Apoya el proceso propuesto y el cronograma tentativo para la creación y puesta en funcionamiento del Mecanismo de Coordinación presentado por la Unidad de Coordinación del Proyecto CLME + (UCP) y reflejado en el documento “PSC2010_AI7 – Línea de tiempo hacia la creación del Mecanismo de Coordinación”.
Participantes
Esta reunión virtual del Comité Directivo del Proyecto CLME + contó con la participación de los siguientes miembros y observadores.
Reunión Virtual Del Comité Directivo del Proyecto CLME+, 23-25 Febrero de 2021
El Comité Directivo del Proyecto CLME+:
Habiéndose convocado de manera virtual la Tercera y Última Reunión Ordinaria del Comité Directivo del Proyecto del PNUD/FMAM CLME+ utilizando la plataforma de reuniones Kudo, del 23 al 25 de febrero de 2021, con un total de 109 participantes en representación de 31 Estados y Territorios y 13 organizaciones, presidida por Bahamas, con la vicepresidencia de Honduras,
Endoso técnico del MdE del Mecanismo de Coordinació:
Item de subagenda 4a: Ajustes finales y endoso técnico del memorando de entendimiento del Mecanismo de Coordinación
1. Tomando nota de un emergente consenso sobre el texto de este borrador de Memorando de Entendimiento,
2. Avala técnicamente el contenido del Memorando de Entendimiento que permitirá la creación de un Mecanismo de Coordinación para apoyar la gobernanza oceánica integrada en los Grandes Ecosistemas Marinos del Caribe y de la Plataforma Norte de Brasil tal como figura en los documentos PSC2102 AI4 – Borrador del MdE del Mecanismo de Coordinación y PSC2102 AI4 – Anexo 1: Potenciales Signatarios para la iniciación del MdE
3. Toma nota del camino a seguir que incluye los siguientes pasos:
4. Solicita a la Unidad de Coordinación del Proyecto (UCP) CLME+, que, con el apoyo de los miembros interesados del Comité Directivo del Proyecto, lleve a cabo una conciliación de texto del Memorando de Entendimiento (MdE) para garantizar la coherencia del lenguaje en las versiones en inglés y español, y compartir la versión revisada con el Comité Directivo del Proyecto antes del 20 marzo 2021.
5. Alienta a los Estados, Territorios y organizaciones intergubernamentales que se listan en el Anexo I del MdE a que envíen el documento a sus departamentos jurídicos para su revisión a fin de permitir la finalización y posterior apertura a la firma del MdE del Mecanismo de Coordinación y a presentar comentarios / recomendaciones. , incluidos los destinados a resolver la cuestión pendiente relacionada con el párrafo 3 del MdE, a la UCP CLME + lo antes posible, pero a más tardar a finales de abril de 2021. En ese proceso, los Estados, Territorios y Organizaciones Intergubernamentales son Se les invita a verificar si están satisfechos de que el MdE tal como está redactado será suficiente para permitir que el Mecanismo de Coordinación y su Secretaría operen de manera eficiente y eficaz en el desempeño de sus funciones y el logro de sus objetivos, destacando en particular, la omisión del texto sobre la personalidad jurídica del mecanismo de coordinación.
6. Solicita a la UCP convocar una Reunión especial del Comité Directivo del Proyecto CLME + con el objetivo de lograr la finalización y apertura para la firma del Memorando de Entendimiento del Mecanismo de Coordinación antes de finales de junio de 2021.
Punto 4b de la Agenda: Operacionalización del Mecanismo de Coordinación
7. Reconoce que depende de cada País y Territorio determinar quién firmaría el MdE en su nombre y quien lo representaría en el Grupo Directivo.
8. Recomienda que, al considerar quién firmaría el MdE, los Estados y Territorios consideren a funcionarios de alto nivel cuyas competencias cubren las funciones del Mecanismo de Coordinación como se describe en el MdE.
9. Reconoce que la representación de cada estado y país en el Grupo Directivo del Mecanismo de Coordinación debe ser tal que facilite el logro satisfactorio de las metas y los objetivos del Mecanismo de Coordinación y permita una articulación adecuada entre los procesos de coordinación de los océanos a nivel regional y nacional, como por ejemplo las realizadas por los Mecanismos Nacionales de Coordinación Intersectorial (MNCI).
10. Reconoce en el contexto de este último (a) la importancia del buen funcionamiento de los MNCI, así como (b) el progreso logrado por los Estados y Territorios de la región a lo largo del Proyecto CLME+ hacia el logro de dichos MNCI, y (c) alienta a los Estados y Territorios a seguir trabajando para fortalecer los procesos de coordinación oceánica a nivel nacional.
11. Reconoce la importancia de simultáneamente y de manera expedita avanzar hacia el inicio de tanto el Proyecto PROCARIBE+ y el Mecanismo de Coordinación, para permitir la pronta y exitosa operatividad del Mecanismo de Coordinación.
12. Indica apoyo preliminar para el siguiente enfoque para lograr la sostenibilidad a corto, mediano y largo plazo del Mecanismo de Coordinación, aunque reconoce que el Grupo Directivo del Mecanismo de Coordinación puede revisar y ajustar el enfoque, y teniendo en cuenta que varios Estados y Territorios han expresado su oposición a contribuciones financieras obligatorias:
Corto y mediano plazo (2021/2-2027): o La Secretaría y otros Órganos del Mecanismo de Coordinación funcionan (en gran parte) con el apoyo financiero del Proyecto PROCARIBE+ o El período del proyecto PROCARIBE+ es utilizado para demostrar y evaluar el valor agregado de Mecanismo de Coordinación o El Mecanismo de Coordinación considera una gama de opciones y decide, antes de la finalización del proyecto PROCARIBE+, sobre los mecanismos de financiación a futuro
Largo plazo (2027 y más allá): o Despliegue del mecanismo (s) de financiamiento sostenible [adoptado] [respaldado] [aprobado] por el Grupo Directivo del Mecanismo de Coordinación.
13. Si bien reconoce la importancia de la coordinación intergubernamental, también reconoce la importancia de las acciones de todos los sectores de la sociedad y, como tal, reitera su apoyo por una colaboración [colaboraciones] amplia de las partes interesadas.
14. Solicita que la UCP del CLME+ solicite propuestas de nombres para el Mecanismo de Coordinación y encuesta a los participantes sobre su preferencia.
Participantes
Esta reunión virtual del Comité de Dirección del Proyecto CLME + contó con la participación de los siguientes miembros y observadores.
Reunión Virtual Del Comité Directivo del Proyecto CLME+, 11-12 Octubre de 2021
El Comité Directivo del Proyecto CLME+:
Habiendo convocado una reunión extraordinaria del Comité Directivo del Proyecto CLME+ del PNUD/FMAM en forma virtual, mediante el uso de la plataforma de teleconferencias de “Congress Rental Network” del 11 al 12 de octubre de 2021, con un total de 98 participantes representantes de 25 Estados y Territorios y 15 Organizaciones, presidida por las Bahamas, y con la vicepresidencia de Honduras, el Comité Directivo ha emitido las siguientes recomendaciones y decisiones relacionadas al Mecanismo de Coordinación.
ÍTEM 3 DE LA AGENDA: MECANISMO DE COORDINACIÓN
Subpunto 3a de la Agenda: Resumen del enfoque adoptado desde la última reunión del CDP con miras a recabar y recopilar los comentarios recibidos del borrador del MdE
1. Reconoce el enfoque empleado por la UCP CLME+, a efectos de recabar y recopilar los comentarios, sugerencias y solicitudes de los Estados, Territorios y Organizaciones Intergubernamentales resultantes de la revisión (legal) final que efectuaron del texto del borrador del “Memorando de Entendimiento que permite la creación de un Mecanismo de Coordinación para apoyar la Gobernanza Integrada de los Grandes Ecosistemas Marinos del Caribe y de la Plataforma del Norte de Brasil” (“el MdE” o el “MdE del mecanismo de coordinación”), cuyo contenido había recibido el aval técnico en la reunión ordinaria final del Comité Directivo del CLME+ de febrero de 2021.
Subpunto 3b de la Agenda: Resumen y situación de los comentarios recibidos sobre el texto del borrador del MdE
2. Toma nota del resumen y la naturaleza de los comentarios, sugerencias y solicitudes recibidos, y del enfoque empleado por la Unidad Coordinadora del Proyecto CLME+ para tratar dichos comentarios, sugerencias y solicitudes.
Subpunto 3c de la Agenda: Abordaje de los comentarios restantes
3. Reconoce los esfuerzos realizados por el Comité Directivo para resolver los asuntos pendientes en relación con el texto del MdE, a fin de posibilitar la culminación plena y satisfactoria de la versión final del documento del MdE en la reunión.
Subpunto 3d de la Agenda: Otros requisitos para ultimar la versión final del MdE
4. Toma nota de los esfuerzos realizados por la UCP CLME+ para facilitar la presentación de aportes y comentarios, y la manifestación de preferencias, en caso de haberlas, con respecto a los posibles nombres del mecanismo de coordinación.
5. Recomienda que la decisión sobre el nombre para el Mecanismo de Coordinación puede ser hecha por los órganos que gobiernan este Mecanismo, una vez haya comenzado y los procesos de toma de decisión del mecanismo de Coordinación estén operativos.
Culminación de la versión final del MdE y el anexo
Subpunto 3e de la Agenda: Culminación de la versión final del MdE y el anexo
6. Provisionalmente finaliza el 12 de octubre de 2021, el MdE y su respectivo “Anexo 1”, tal como figuran en el Documento “211004 – Coordination Mechanism draft MoU EN & SP and Annex 1: Potential Country & IGO Signatories” y decide que está abierto para su firma, sujeto a la conciliación de lenguaje.
7. Acepta la generosa oferta de UNEP para realizar una reconciliación de lenguaje, y le solicita que lo realice de manera expedita, tomando en consideración las aportaciones recibidas y sujeto a la no objeción de los Firmantes, mediante los servicios de traductores certificados de las Naciones Unidas, de las versiones en francés y español del texto del MdE, a fin de garantizar que las versiones en inglés, francés y español del MdE sean igualmente válidas, antes de disponer la apertura a firma del MdE.
8. Solicita a la Secretaría del CLME+ MIC que comunique a todos los Estados, Territorios y OIGs listados en el Anexo 1 de cualquier fecha límite relacionada con este proceso.
9. Solicita a la Secretaría del Mecanismo Interino de Coordinación (MIC) del CLME+ que anuncie la apertura a firma del MdE a todos los miembros del CDP tan pronto haya finalizado el proceso de reconciliación de lenguaje descrito en el parágrafo anterior, alentando, a su vez, a todas las OIG enumeradas en el Anexo 1 a que notifiquen posteriormente y de manera formal a sus integrantes, tan pronto como les resulte posible y según corresponda, respecto de la apertura a firma del MdE.
Subpunto 3f de la Agenda: Puesta en funcionamiento del mecanismo de coordinación: próximos pasos/cronograma
10. Reconoce (a) la importancia de poner rápidamente en funcionamiento el mecanismo de coordinación e (b) invita a los Estados, Territorios y Organizaciones Intergubernamentales enumerados en el Anexo 1 a que firmen el MdE tan pronto como sea posible una vez el MdE se haya abierto para firma, a fin de garantizar su pronto comienzo, destacando que se espera que el MdE del Mecanismo de Coordinación comience en la fecha en que se hayan reunido las firmas de al menos veintitrés (23) potenciales Firmantes, con un mínimo de diecisiete (17) Estados o Territorios y seis (6) OIGs.
11. Reconoce el papel de la Secretaría del Mecanismo Interino de Coordinación (MIC) del CLME+ como depositario (provisional) del MdE del Mecanismo de Coordinación y de sus firmas, de conformidad con el parágrafo 36 del MdE del Mecanismo de Coordinación, provisionalmente finalizado por el CDP.
12. Toma nota de la importancia de que los Miembros del MIC formalicen, antes del 31 de octubre de 2021, la prórroga de la existencia del MIC más allá de la Fecha de Finalización del Proyecto CLME+.
13. Asimismo, toma nota de la Decisión ICM11D1.2 adoptada por el MIC en junio de 2021, por medio de la cual todas las OIGs que son miembros del MIC reafirman su compromiso de seguir participando en el MIC más allá de la Fecha de Finalización del Proyecto CLME+.
14. Por consiguiente, insta a todas las OIGs integrantes del MIC que aún no lo hayan hecho, a que procedan a firmar, antes de la Fecha de Finalización del Proyecto CLME+, la Adenda del MdE del MIC del CLME+ que prolongará la existencia del MIC.
15. Reconoce la aprobación de la Nota Conceptual (PIF, por sus siglas en inglés) del Proyecto PNUD/FMAM PROCARIBE+ durante la Reunión del Consejo del FMAM de junio de 2021, así como el endoso del PIF por, hasta la fecha, 18 Puntos Focales Operativos del FMAM.
16. Reconoce, además, las disposiciones previstas en el PIF de PROCARIBE+ para posibilitar la puesta en funcionamiento en el corto plazo del Mecanismo de Coordinación con el apoyo financiero del Proyecto PROCARIBE+, recomendado en la Decisión 12 adoptada por el Comité Directivo del Proyecto (CDP) CLME+ en febrero de 2021.
17. Más específicamente, reconoce la disposición prevista en el PIF de PROCARIBE+ para que la Unidad Coordinadora del Proyecto PROCARIBE+ funcione como la Secretaría inicial/interina del Mecanismo de Coordinación, y respalda el ulterior desarrollo e implementación de dicha solución financiera de corto plazo y eficaz en términos de costos a través del Documento del Proyecto PROCARIBE+.
18. Reafirma la importancia de avanzar en forma simultánea y expedita hacia la puesta en funcionamiento del Proyecto PROCARIBE+ y la entrada en vigor del MdE del Mecanismo de Coordinación, señalando que se prevé que el Proyecto PROCARIBE+ brinde apoyo económico al mecanismo de coordinación y sus órganos.
19. Toma nota de la hoja de ruta propuesta y el (breve) plazo para culminar la versión final del Documento del Proyecto PROCARIBE+ del PNUD/FMAM y otros documentos con miras a su presentación ante la Secretaría del FMAM.
20. Recomienda, por consiguiente, que los Estados, Territorios y Organizaciones Intergubernamentales de la región apoyen los esfuerzos tendientes a garantizar la culminación de la versión final del Documento del Proyecto y otros documentos y su presentación ante la Agencia y el Donante el FMAM en forma satisfactoria y oportuna.
21. Invita a los países elegibles del FMAM de la región que estén interesados y que aún no lo hayan hecho a que consideren la posibilidad de presentar, tan pronto como les resulte posible, una Carta de Respaldo de su Punto Focal Operativo del FMAM con respecto al PIF de PROCARIBE+ a fin de formalizar su participación en el Proyecto.
Adopción del MdE y apertura formal a firmas
Subpunto 5b de la Agenda: Adopción del MdE y apertura formal a firmas.
27. Provisionalmente finaliza, sujeto a la reconciliación de lenguaje, el “Memorando de Entendimiento que permite la creación de un Mecanismo de Coordinación para apoyar la Gobernanza Integrada de los Océanos en los Grandes Ecosistemas Marinos del Caribe y de la Plataforma del Norte de Brasil” y su respectivo “Anexo 1” como instrumentos constituyentes del Memorando de Entendimiento que permitirá dar inicio y poner en funcionamiento el Mecanismo de Coordinación Oceánica requerido en la Estrategia 3, Acción 3.3 del “Programa de Acciones Estratégicas para el Manejo Sostenible de los Recursos Marinos Vivos Compartidos de los Grandes Ecosistemas del Caribe y de la Plataforma del Norte de Brasil” (el PAE CLME+).
Participantes
Esta reunión virtual del Comité Directivo del Proyecto CLME+ contó con la participación de los siguientes miembros y observadores.
Funciones Principales:
1 – Facilitar la coordinación programática de la gobernanza de los océanos y apoyar el progreso del monitoreo con los instrumentos, objetivos y compromisos de sostenibilidad del océano;
2 – Apoyar el financiamiento sostenible y la mobilización coordinada de recursos para la gobernanza de los océanos.
3 – Facilitar la coordinación de los marcos institucionales y de políticas para la gobernanza de los océanos en múltiples niveles.
4 – Apoyar, según se solicite, la gobernanza oceánica nacional, incluida la coordinación a nivel nacional para los océanos.
Funciones complementarias:
5 – Coordinar la gestión del conocimiento y facilitar el intercambio de datos e información;
6 – Coordinar la difusión, la sensibilización y la participación de las partes interesadas.
7 – Fortalecer las interfaces ciencias-políticas
8 – Explorar nuevas áreas de colaboración (dentro del mandato de las OI)
9 – Cooperar con el GEM del Golfo de México
Emprender actividades adicionales que sean necesarias para apoyar los objetivos del Mecanismo de Coordinación, según lo determinen los Signatarios.